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2020年定南县安全生产工作要点

作者: 发布时间:2020-05-07 来源: 字体:【】 【】 【

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署,坚持以人民为中心的安全发展理念,深入开展“应急管理基础年”活动,纵深推进安全生产专项整治行动,切实抓好重大风险防范化解和安全生产责任的落实,努力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,全面提升安全生产科学化、专业化、智能化、机械化水平。

二、工作目标

力实现“一控制、三确保”(即:一般事故起数控制在前五年平均数以内,即即一般事故起数控制在2起、死亡人数控制在2人以内;确保不发生较大以上道路交通、建筑施工、工矿商贸生产安全事故及消防火灾事故,确保不发生社会影响特别恶劣或者性质特别严重的安全生产事故,确保安全生产形势持续稳定)目为建设开放、生态、幸福定南营造稳定的安全环境。

三、主要工作

(一)深入学习贯彻习近平总书记uedbet官网app,uedbet官网安全生产重要论述

1.开展专题宣传教育活动。深入学习贯彻习近平总书记uedbet官网app,uedbet官网应急管理和安全生产重要论述以及在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神,充分发挥报刊、广播、电视及新媒体宣传平台作用,开展多层次、全方位、立体式的专题宣传教育,形成强大舆论氛围,凝聚全社会安全发展共识。(县委宣传部、县安委会办公室牵头,县直、驻县有关部门、各镇人民政府、城市社区负责落实)

(二)狠抓安全生产责任落实

2.强化党政领导责任。认真贯彻落实《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,综合运用督查检查、考核评估、激励惩戒等措施,推动各级党政领导干部切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。(县安委会办公室牵头,县直、驻县有关部门、各镇人民政府、城市社区负责落实

3.落实安全监管责任。按照《定南县安全生产工作职责规定》(定办字〔2018〕119号),落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,落实部门和属地监管责任,按照“三个必须”原则,制定年度执法计划,开展所属行业领域监管监察活动,督促企业落实安全生主体责任。充分运用约谈、警示、通报、公开曝光等多种措施,压紧压实行业领域安全监管责任和企业主体责任。充分发挥各专业委员会作用,解决行业领域安全生产存在的突出问题。(县安委会办公室牵头,县直、驻县有关部门、各镇人民政府、城市社区负责落实)

4.压实企业主体责任。在巩固“企业安全生产主体责任落实年”活动的基础上,继续紧盯企业法人和实际控制人,严格落实《江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》,持续抓好企业主要负责人和全员安全生产责任制落实,推动企业开展全覆盖的安全风险辨识评估、全过程隐患排查治理、全员安全教育培训、全系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、全面彻底的反“三违”集中行动,改善企业安全生产管理水平。(县安委会和各专委会组织督促,县直、驻县有关部门、各镇人民政府、城市社区负责落实

5.纵深推进安全生产领域改革。深入贯彻《中共定南县委定南县人民政府uedbet官网app,uedbet官网推进安全生产领域改革发展的实施办法》(定发[2018]16号),督促县直有关部门和各镇政府(城市社区)按照责任分工和时间进度要求,全面完成2020年改革事项,确保uedbet官网app,uedbet官网安全生产监管体制机制基本成熟。(县安委会办公室牵头,县直、驻县有关部门、各镇人民政府、城市社区负责落实)

6.加强安全生产领域顶层设计。编制《安全生产“十四五”规划》,打好安全生产“十三五”规划收之战,确保完成主要任务和重点工程。(县应急管理局牵头,县直、驻县有关部门、各镇人民政府、城市社区负责落实)

(三)纵深推进安全生产十大专项整治

7.巩固安全生产集中整治成果。进一步巩固安全生产集中整治成果,持续整治一些镇和部门落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位问题,以及隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义、官僚主义突出问题,紧盯重大事故隐患整治,严厉打击违法违规行为,严重失信企业、责任不落实、措施不力的单位和个人。(县安委会办公室牵头,县直、驻县有关部门、各镇人民政府、城市社区负责落实)

8.推进交通运输安全整治。深入开展道路运输安全隐患整治攻坚行动,重点整治“两客一危一校”和工程车辆等重点车辆,以及超员、超速、酒驾醉驾等严重交通安全违法行为;强化三轮摩托车、电动三轮车、“老年代步车”源头管理混乱,杜绝不合格的车辆流入市场,严查以上三类车辆无牌无证、违法载人等交通违法行为;结合货物运输车辆超限超载治理攻坚行动,强化源头治理与路面治理,实现普通国省道和农村公路联动治超、齐抓共管;全面实施国省道公路隧道提质升级行动、公路桥梁防护设施和连续长陡下坡路段安全隐患整治行动;实施安全生命防护工程,到2020年底完成9条县乡道生命安全防护工程施工50%;启动17座危桥改造建设50%;强化农村交通安全管理,推进“千灯万带”示范工程,推广农村平交路口“一灯一带”建设,加强国省道穿村过镇重点路段交通安全管理。(县道路交通安全专业委员会牵头组织实施)

9.推进建设工程施工安全整治。重点整治施工企业不办理施工许可证擅自开工,无相关资质证书或超越资质范围承揽工程,违法分包、转包工程、盲目赶工期、抢进度等行为,以及起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全隐患。加大对深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重机械、脚手架工程、暗挖工程等工程的监管力度。重点防范高处坠落、物体打击、坍塌事故的发生。对城市内危旧房屋(建筑),按属地原则,城市社区管委会和历市镇(城中村)为单位,全面排查登记造册,区分轻重缓急,结合城市棚户区改造,有计划地进行加固或拆旧重建。建筑施工安全专业委员会牵头组织实施

10.推进危险化学品(含烟花爆竹)安全整治。部署开展危险化学品集中整治和安全专项治理提升三年行动,加快推进化工产业升级,严格危险化学品安全风险管控,深化综合治理和专项整治,推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制,建立“两重点一重大”重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的监管企业联审联批制度,坚决防范危险化学品潜在风险。组织开展危险废物排查,集中整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,引导企业对危险废物综合处置技术研发和处置设施建设。组织开展危化品企业防雷设施安全检查,防雷设施是否与主体工程同时设计、同时验收,完善防雷安全管理制度。组织专家对危险化学品开展专家指导服务。强化重大危险源安全管控,扎实抓好危险化学品重大危险源各项管控措施落实,推进uedbet官网app,uedbet官网所有重大危险源企业的监测监控完成省级监控监测平台接入工作,严格落实重大危险源各项安全管理措施,改进并完善安全生产条件,确保重大危险源安全稳定运行和风险的在控、可控。

依法严厉打击非法销售、运输、储存、燃放烟花爆竹行为,推进《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》贯彻执行,从严从重处罚“下店上宅”“前店后宅”等违法违规行为。巩固烟花爆竹禁放成果,确保禁得住、禁得牢。危险物品安全专业委员会牵头组织实施

11.推进矿山安全整治。严格非煤矿山准入把关,持续提升本质安全生产水平,坚决淘汰落后装备;建立“尾矿库”销号管理制度,强化停工停产关闭矿山的安全监管,落实露天采石场、停产停建矿山属地监管职责,以及辖区内矿山企业安全生产日常检查责任,严厉打击非法生产活动。矿山安全专业委员会牵头组织实施)    

12.推进消防安全整治。深入开展“打通生命通道”消防安全专项治理,紧盯人员密集、易燃易爆和社会影响大的不放心单位场所,以大型商业综合体、商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、学校(幼儿园)、医院、文博单位等场所,集中开展消防安全综合治理,落实重点监管措施。结合棚户区改造、城中村治理、传统村落保护、养老机构安全达标、文物建筑保护改造和精准扶贫、文明创建等工作,扎实推进电气火灾综合治理。强化对小微企业、生产加工小作坊等场所消防安全的末端监管,推进家具制衣等行业“1241”(建立一个微型消防站;开展违规住人和车间粉尘“两项清理”;落实配备一台机动泵、建设一个蓄水池、配备一定数量的灭火器、开展一次电气线路改造“四项措施”;组织一次全员培训)、合用场所“4+1” 实行物理隔断、打通生命通道、配备灭火器材、安装智能独立式感烟报警器和简易喷淋;开展一次全员培训)、沿街店面和住宅小区“3+1” (发放1份消防宣传资料、配备2具以上灭火器、安装智能独立式烟感报警器;开展一次实操实训)等物防技防措施的落实。(县消防安全专业委员会牵头组织实施)

13.推进工贸行业安全整治。重点排查整治工贸行业企业(县工业园区内、老城精细化工产业园区内企业)存在的事故隐患,坚决杜绝较大以上事故、遏制一般事故发生。深入整治机械伤害类事故隐患,全面开展传(转)动设备设施安全防护缺失、机械设备异常处置和检(维)修环节安全管理缺陷的排查整治;开展以登高作业不系安全带、高处作业平台无可靠护栏为主要内容的防高处坠落安全整治;继续开展小微企业安全整治;突出作业场所设备设施隐患治理,督促企业落实高风险作业活动(动火作业、受限空间作业、涉氨制冷作业、涉爆粉尘作业、高处作业、外委作业、高温融熔作业、吊装作业)安全管控措施;推动小微企业安全管理水平提升,逐步退出安全隐患大、科技含量低、经济附加值小、不具备安全生产条件的小微企业(县工业制造安全专业委员会牵头组织实施)

14.推进城市运行安全整治。重点整治城市桥梁、污水管道、排水防涝、城市道路、高空广告牌等安全问题;深入开展燃气行业集中整治,重点整治燃气站无证经营,瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为,餐饮店等燃气使用场所安全隐患和违规使用等问题推进“三线”搭挂、城市开挖、市政工程施工等治城市运行安全专业委员会牵头组织实施

15.推进特种设备安全整治。重点整治特种设备使用单位安全主体责任不落实、隐患整治不到位、双重预防机制不健全、法定检验不到位、作业人员无证上岗、特种设备未经注册登记使用等问题;突出液化石油气气瓶、锅炉、压力容器、景区游乐设施乘客束缚装置、起重机械、危险化学品相关特种设备、“三无”电梯、简易升降机隐患治理工作。(县特种设备安全专业委员会牵头组织实施)

16.推进旅游领域安全整治。加强旅游安全综合协调,落实各类文化和旅游企业的主体责任,健全安全措施,完善预警研判和应急处置预案,确保行业内不发生安全生产责任事故;推动安全隐患排查工作制度化、常态化,持续开展景区设施、旅游包车安全专项行动。(县旅游安全专业委员会牵头组织实施)

17.推进商贸领域安全整治。扎实开展商贸领域安全风险隐患排查治理,重点对加油站、物流、超市、商场等领域开展安全专项整治。(县商贸安全专业委员会牵头组织实施)

18.推进校园领域安全整治。大力推进安全教育进课堂、进教材、进头脑,不断提升师生安全意识;做好全省学校安全管理平台和学校安全信息平台对接工作,完善学校安全稳定工作月志台账制定,常态化开展校园安全隐患排查化解,不断完善校园安全防控体系。(县校园安全专业委员会牵头组织实施)

19.推进农林牧渔领域安全整治。突出农机、渔业、林产品加工、森林景区、农家乐等重点行业领域,持续开展安全生产大检查、大整治。(县农林牧渔安全专业委员会牵头组织实施)

20.推进能源领域安全整治。加强管道沿线及周边第三方施工作业和占压的管控及重点区域的风险隐患排查;做好油气长输管道高后果区识别、分级和管控等工作;建立“一图、一牌、三清单”(“一图”:即企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。“一牌”:即风险告知牌,“三清单”:即风险管控责任清单、措施清单、应急处置清单),切实提高风险管控水平;会同主管部门做好电力行业领域安全生产工作。(县能源安全专业委员会牵头组织实施)

21.推进职业病专项治理。实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动,开展矿山、冶金、化工等存在职业危害的重点行业领域专项治理,做好源头防范。(县卫健委牵头,各有关部门按照职责分工负责落实)

22.深入开展安全生产“流动红旗”竞赛活动。结合工作实际,制定活动细则方案,精心组织活动开展,注重评比结果应用,推动安全生产责任落实,建立健全企业诚信体系,激励先进,鞭策落后,提升安全生产整体工作水平。

(四)严格规范安全监管执法

23.严格安全监管执法。进一步创新监督检查体制,改进监督检查方式,规范监督检查行为,提升监督检查实效,全面落实“双随机”抽查制度,依法推进事前事中事后监管,完善执法全过程记录和行政执法公示制度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。加强对重点企业的安全生产专业化执法检查,指导帮助企业提升安全管理水平。完善激励约束机制,加大对安全责任不落实、同类隐患重复出现、安全基础不牢的企业日常检查频次和力度,综合运用通报、约谈、挂牌督办、行政处罚等手段,严格精准打击安全生产违法违规行为。〔县直负有安全监管职责的部门、镇人民政府、城市社区按照职责分工负责落实

24.强化行政执法与司法衔接。树牢“隐患就是事故”思想,对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施,按照规定给予上限经济处罚,对构成犯罪的依法移交司法机关依法追究刑事责任。应急管理、司法机关、行业管理部门要加强协调配合,完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制,对安全生产违法行为形成震慑效应。(县应急管理局牵头,县司法机关、县直负有安全监管职责的部门负责落实)

25.健全信用联合奖惩机制。 完善“红黑名单”管理参照国家相关领域“红黑名单”认定标准,严格规范“红黑名单”的认定、退出机制,及时共享“红黑名单”至公共信用信息平台,依法依规实施联合奖惩。〔县发改委牵,县直负有安全监管职责的部门、各镇人民政府、城市社区按照职责分工负责落实〕

26.严格事故调查处理。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则,认真组织开展工矿商贸等行业领域事故调查,依法追究事故相关单位和人员的责任。推动uedbet官网app,uedbet官网:一般生产经营性道路交通事故调查(一次死亡1-2人),切实用事故教训推动工作。(县直负有安全监管职责的部门、各镇人民政府、城市社区负责落实

(五)强化安全生产科技支撑

27.引导建立第三方社会化服务体系。充分利用我市安全生产专家库,加强动态管理,提高专家使用效益。鼓励各级行业主管部门通过政府购买服务,提高监管质量效果,支持对特殊作业实施第三方专业化监管的做法,倡导具有良好业绩的行业协会、技术服务机构、企业应急救援队伍等社会力量支撑安全生产。(县直行业领域主管部门、各镇人民政府负责落实

28.推广先进技术装备。持续推进非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业领域“机械化换人、自动化减人” 工程,加大对安全生产领域先进工艺、装备和技术的推广应用力度,鼓励和推进危险工艺工序自动化控制、智能化生产,培育一批先进技术应用典型示范企业。(县应急管理局牵头,县直各有关部门、各镇人民政府负责落实

29. 持续推进“双千示范”工程建设。坚持标本兼治、综合治理、源头防范,推进规上企业安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设,提升安全风险管控能力和企业本质安全水平〔县应急管理局、县工业园区管委会、县工业园区开发经营公司牵头,县直有关部门、各镇人民政府负责落实〕

(六)加强安全宣传教育培训

30.加强科普宣传教育基地建设。加快推进uedbet官网app,uedbet官网:安全生产宣传教育基地建设,提升科普宣传教育硬件设施水平〔县应急管理局牵头,县财政局负责落实〕

31.加强安全生产宣传教育。开展安全生产、消防安全“亮屏”宣传行动,利用户外视屏、楼宇视屏、公益广告媒介等开展常态化提示性、警示性宣传。推进安全生产知识和技能进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,增强公众风险防范意识,提升公众应急避险和自救互救能力。(县委宣传部、县应急管理局、县消防救援大队牵头,县直有关部门、各镇人民政府、城市社区负责落实)

(七)提升安全生产保障能力

32.完善安全生产社会化管理机制。继续推进高危企业安全生产责任保险强制实施,制定保险机构开展事故预防服务标准。推动高危企业规范提取使用安全生产费用,督促高危企业全面投保安全生产责任险并建立信息化管理平台,推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。(县安委办牵头,县直行业领域主管部门、各镇人民政府、保险机构负责落实)

33.着力防范化解安全风险。坚决防范较大以上事故,推进安全风险分级管控和安全隐患排查治理工作。充分运用现代信息技术,加强对多发频发事故规律的研究,全面分析、排查、评估、研判本行业领域安全风险,制定防范措施,落实责任主体,实施动态监管,完善重大安全风险防控机制。突出道路交通事故、建筑施工高处坠落事故、消防火灾事故原因分析,以问题为导向,全面防范化解突出问题隐患。县直行业领域主管部门、各镇政府、城市社区负责落实)

34.提升生产安全事故应急救援能力。发挥现有森林消防队伍优势,待县域事业单位改革时,统筹考虑组建县综合应急救援队伍,将其打造成常备骨干应急救援力量。成立镇(城市社区)应急管理机构,构建多元的应急救援机制。(县应急管理局、县编办、县财政局)

35.积极开展国家安全发展示范城市创建。真贯彻落实党中央、国务院《uedbet官网app,uedbet官网推进城市安全发展的意见》和省委、省政府《uedbet官网app,uedbet官网推进城市安全发展的实施意见》,全面提高城市安全保障水平,着力解决城市安全基础薄弱,安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调的问题,积极开展国家安全发展示范城市创建活动(县安委会办公室牵头,县直、驻县有关部门、历市镇政府、城市社区负责落实

(八)加强安全监管队伍建设

36.加强安全监管人才队伍建设各镇、各部门积极引进具有安全生产专业知识的专业人才充实到安全生产监管队伍中来,提高安全监管队伍素质。〔县委组织部、县委编办、县人社局、县应急管理局牵头,直有关部门、各镇人民政府、城市社区负责落实〕

37.持续加强安全监管队伍作风建设。持续改进工作作风,增强斗争精神,力戒形式主义、官僚主义,切实解决监管执法宽松软和工作标准不高、要求不严、作风不实等问题。健全完善激励约束机制,督促广大干部履职尽责、动真碰硬、担当作为。县直有关部门、各镇人民政府、城市社区负责落实)

38. 继续推进安全监管队伍建设。积极争取县政府充实uedbet官网app,uedbet官网:负有安全生产监督管理职责部门的安全监管执法人员,加强执法能力建设,开展基层一线执法人员培训。强化镇(城市社区、县工业园区、县工业园区开发经营公司)、村(居)安全监管力量,做好资金、装备保障。着手组织县、镇(城市社区、县工业园区、县工业园区开发经营公司)、村(居)三级安全监管人员分期分批集中轮训,大力提高安全监管人员的履职能力。县直有关部门、各镇人民政府、城市社区、县工业园区、县工业园区开发经营公司负责落实)

 



 
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